旅行社条例(旅行社条例第二十八条)

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在旅游业的蓬勃发展中，旅行社作为连接游客与旅游资源的桥梁，扮演着至关重要的角色。随着市场的不断扩大和竞争的加剧，旅行社的规范管理显得尤为重要。本文将深入解析《旅行社条例》，为旅行社从业者提供一份实用的合规指南。

一、旅行社条例概述

《旅行社条例》是我国旅游行业的重要法律法规，旨在规范旅行社经营活动，保障旅游者和旅行社的合法权益，促进旅游业的健康发展。以下是对《旅行社条例》的简要概述：

1. 适用范围

《旅行社条例》适用于在我国境内从事旅游业务活动的旅行社。

2. 定义

旅行社是指依法设立的，以营利为目的，专门从事旅游业务的企业。

3. 旅行社设立条件

旅行社设立应当具备以下条件：

• 具备独立法人资格；
• 有固定的经营场所；
• 有必要的经营资金；
• 有符合国家规定的经营管理人员；
• 有必要的经营设施和设备。

二、旅行社经营活动规范

1. 旅行社业务范围

旅行社业务范围包括：

• 国内旅游业务；
• 入境旅游业务；
• 出境旅游业务；
• 其他旅游业务。

2. 旅行社经营规范

旅行社在经营活动中应当遵守以下规范：

• 诚信经营；
• 公平竞争；
• 保障旅游者合法权益；
• 遵守国家法律法规。

3. 旅行社合同

旅行社与旅游者签订的合同应当符合以下要求：

• 内容真实、准确；
• 条款明确、合理；
• 符合国家法律法规。

三、旅行社监督管理

1. 监督管理部门

旅行社监督管理部门为文化和旅游行政部门。

2. 监督管理内容

监督管理部门对旅行社的监督管理内容包括：

• 旅行社设立、变更、终止；
• 旅行社经营业务；
• 旅行社服务质量；
• 旅行社合同；
• 旅行社财务。

3. 监督管理措施

监督管理部门对旅行社的监督管理措施包括：

• 现场检查；
• 查阅资料；
• 询问调查；
• 行政处罚。

四、旅行社法律责任

1. 违法行为及处罚

旅行社在经营活动中，如违反《旅行社条例》的规定，将承担相应的法律责任。以下列举部分违法行为及处罚：

五、旅行社合规指南

1. 建立健全内部管理制度

旅行社应当建立健全内部管理制度，包括：

• 财务管理制度；
• 服务质量管理制度；
• 合同管理制度；
• 安全管理制度。

2. 加强员工培训

旅行社应当加强对员工的培训，提高员工的业务素质和服务意识。

3. 严格执行法律法规

旅行社应当严格遵守国家法律法规，确保经营活动合法合规。

4. 重视消费者权益

旅行社应当重视消费者权益，及时处理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。

《旅行社条例》是我国旅游行业的重要法律法规，旅行社从业者应当认真学习和遵守。通过深入了解《旅行社条例》的相关规定，旅行社可以更好地规范经营活动，提高服务质量，为游客提供更优质的旅游体验。

旅行社的法规条例

旅行社的法规条例是一套针对旅行社行业的规范性法律文件，旨在保障旅游者合法权益和规范旅行社经营行为。以下是其主要内容：

旅行社资质要求：旅行社需依法取得旅游业务经营许可证，方可开展相关业务。其经营活动必须符合国家法律法规的规定，并接受旅游行政部门的监督管理。

旅游者权益保护：旅行社应提供真实、准确的旅游服务信息，并按照合同约定提供服务。旅游者享有知情权、选择权、公平交易权等合法权益，旅行社需确保这些权益得到充分保障。

服务质量标准：旅行社应建立服务质量管理制度，明码标价，规范操作，确保服务质量。对导游、领队等旅游服务人员，旅行社需制定明确的职责要求和行为规范。

安全管理责任：旅行社需建立完善的安全管理制度，对旅游行程中的安全负责。在旅游过程中发生突发事件时，旅行社应及时采取必要的救助措施，确保旅游者的人身安全。

合同与投诉处理：旅行社与旅游者应签订旅游合同，明确双方的权利和义务。对于旅游者的投诉，旅行社应依法依规处理，及时回应并解决问题，以维护旅游者的合法权益。

旅行社法规条例的出台与实施，为旅行社行业提供了明确的法律准则和行为规范，促进了旅游市场的健康发展。

旅行社条例(2020修订)

第一章　总则第一条　为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。第二条　本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。

　　本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。第三条　国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。

　　县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。

　　县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。第四条　旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。第五条　旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。第二章　旅行社的设立第六条　申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当取得企业法人资格，并且注册资本不少于30万元。第七条　申请经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。第八条　旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。第九条　申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。第十条　旅行社设立分社的，应当向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。

　　旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。第十一条　旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点(以下简称旅行社服务网点)应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。

　　旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。第十二条　旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。第十三条　旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。

　　经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。

　　质量保证金的利息属于旅行社所有。第十四条　旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。第十五条　有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：

　　(一)旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；

　　(二)旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。第十六条　人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。第十七条　旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。

旅行社条例实施细则

《旅行社条例实施细则》是为了进一步规范旅行社行业，保障旅游者和旅行社的合法权益，促进旅游业健康发展而制定的法规。其主要内容如下：

旅行社的设立、变更与注销：

明确了旅行社的设立条件和程序，包括注册资本、经营范围、经营场所、安全措施等方面的要求。规定了旅行社的变更和注销程序，要求旅行社在变更或注销前应当向相关部门进行备案或申请，确保行为的合法合规性。旅行社的经营行为规范：

要求旅行社在经营过程中遵守法律法规，诚实守信，不得欺骗旅游者或损害其合法权益。旅行社需为旅游者提供真实、准确、完整的旅游信息，禁止虚假宣传和误导旅游者。对旅行社的合同签订、履行及纠纷解决等方面进行了详细规定，要求旅行社与旅游者签订书面合同，明确双方权利和义务，并及时处理纠纷。旅行社的监督管理：

各级旅游主管部门应加强对旅行社的监督管理，定期进行检查和抽查，发现问题及时处理。相关部门应建立信息共享机制，加强信息沟通和协作，共同维护旅游市场的秩序和安全。总之，《旅行社条例实施细则》为旅行社行业的规范发展提供了法律保障，有助于促进旅游业的健康、持续发展。

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